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El síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana ha dirigido varias recomendaciones a la Conselleria de Justicia y Bienestar Social en relación con la queja de oficio que abrió para investigar la atención que, desde esta Conselleria, se procura a los menores extranjeros no acompañados que son atendidos a través del sistema de protección a menores de la Comunidad Valenciana.

En la resolución del Síndic a la Conselleria, Cholbi insta a poner en funcionamiento mecanismos de atención no institucionales para aquellos menores que rechazan ser atendidos en centros de protección, ya que estos quedan en situación de especial vulnerabilidad a las actuaciones de las mafias, explotación laboral e incluso explotación sexual.

Asimismo, y tras haber comprobado que, hasta el momento, no se han emitido las instrucciones necesarias para acometer las modificaciones de los procedimientos incorporados en el Reglamento de desarrollo de la Ley de Extranjería (Real Decreto 557/2011, de 20 de abril), el Síndic recomienda a la Conselleria que actualice el protocolo de actuación interinstitucional para la atención de estos menores de acuerdo con dicha normativa.

Otra de las peticiones del defensor es que, desde los distintos departamentos de la Generalitat, se promueva un Plan de Actuación sobre los menores extranjeros no acompañados en la Comunidad que desarrolle las directrices fijadas por la Comisión Europea en su Plan de Acción sobre menores no acompañados (2010-2014) en todo aquello que sea de su competencia y atendiendo a las tres vías de acción previstas: la prevención, los programas de protección y la recepción e identificación de soluciones duraderas.

Determinación de la edad de los menores

El informe de Cholbi también presta especial atención a la determinación de la edad de los menores extranjeros no acompañados. En muchas ocasiones resulta difícil conocer con exactitud la veracidad de la edad debido a la falta de documentación y a que los rasgos físicos no coinciden con la edad que dicen tener. En este sentido, el defensor mantiene que siempre que la horquilla de edad determinada considere la minoría de edad, la Administración Pública deberá prestar la atención que corresponda conforme a la legislación de protección de menores.

Repatriación del menor

En cuanto a la repatriación del menor, la legislación vigente (arriba mencionada) establece que deberá promoverse siempre que responda al superior interés del menor. Los datos obrantes en el informe indican que son muy pocas las solicitudes de repatriación que se llevan a cabo. Así, en el año 2010 y primer trimestre de 2011, se solicitaron 83 repatriaciones de menores extranjeros no acompañados, sin que fuera resuelta ninguna de ellas. Este dato merece especial atención del Síndic ya que provoca dos situaciones delicadas: por una parte, menores extranjeros no acompañados que permanecen en nuestra comunidad por imposibilidad de retorno, lo que supone un reto muy importante para las administraciones públicas competentes (Bienestar Social, Educación, Sanidad, etc); y por otra, la situación de estos menores cuando cumplen la mayoría de edad, ya que muchos de ellos quedan sin cobertura legal y asistencial tras haber sido atendidos por el sistema de protección de menores.

Procedencia y características de estos menores

De acuerdo con el informe del Síndic, la principal procedencia de estos menores en la Comunidad Valenciana sigue siendo Marruecos y Argelia; mayoritariamente son de sexo masculino; menores que llegan con intención de quedarse en España, ya que las condiciones en las que viven en sus países son muy deficitarias y no cuentan con un sistema de protección adecuado. En muchas ocasiones, las familias conocen e incluso alientan o financian la venida de estos menores. Su situación escolar es deficitaria. La situación familiar, a diferencia de lo que suele pensarse, es estable, aunque con dificultades económicas. Tan sólo un 15% son los llamados niños de la calle.